18.12.2013р. Б. / Московські угоди: про що домовилися Путін і Янукович

"З такими домовленостями вступати у Митний союз більше не треба"

  

Володимир Путін купив Україну, а Віктор Янукович підписав другу Переяславську угоду. Так сприйняли в Україні і світі учорашні домовленості, які підписали президенти України та Росії у Москві. iPress.ua спробував розібратися, про що насправді домовилися президенти.

Знижка на газ –  $268,5 за тисячу кубометрів замість $400, які Україна платила досі та курівля українських облігацій на суму $15 млрд. – це аукціон небаченої щедрості з боку Росії. Але що Кремль отримав взамін за свою щедрість? 

В оприлюднених за підсумками учорашньої зустрічі 15 угодах нема жодного слова або навіть натяку про вступ України до Митного союзу. Натомість йдеться про широку двосторонню промислову кооперацію, урегулювання перебування Чорноморського флоту Росії у Криму та скасування мит для металургів. Хоча останнє можна також зарахувати до вигод, які отримала українська сторона від учорашніх домовленостей.

Загалом Янукович і Путін підписали такі документи:

- План дій з врегулювання торговельних обмежень у двосторонній торгівлі на 2013-2014 роки;

- Угода про реалізацію заходів держпідтримки відновлення серійного виробництва літаків сімейства АН-124 з двигунами Д-18Т та їх модифікаціями;

- Протокол між урядами РФ і України про поставки товарів за виробничою кооперацією в 2014 році;

- Міжурядову угоду про спільні дії з організації будівництва транспортного переходу через Керченську протоку.

Замість вступу у Митний союз - узгодження зовнішньої політики та уніфікація стандартів

Свідченням того, що Україна де-факто увійшла у Митний союз стала заява Володимира Путіна, який повідомив, що відтепер дві країни будуть узгоджувати свої кроки у зовнішній політиці.  

"Росія і Україна домовилися тісніше координувати зовнішньополітичні кроки, насамперед - з питань стратегічної стабільності і безпеки в Європі, протидії новим глобальним викликам", - заявив Путін.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Виталий Портников: Путин и Янукович ни о чем не договорились

Відверто кажучи, вірити у те, що Путін буде консультуватися із Януковичем про свої дії на зовнішньополітичній арені важко. Чого не скажеш про Віктора Януковича, який тепер без консультації з Москвою не буде робити жодних років на зопнішньополітичній арені. Нехай не офіційно, але Україна розвернулася на Схід.

Окремо варто відзначити задекларовані наміри про відновлення економічного співробітництва між Україною та Росією та усунення усіх бар'єрів, які досі існували на цьому шляху. Тобто після запеклих торгових воєн Росія зносить барикади і запрошує Україну за стіл переговорів.

Ось витяги із документів, які підтверджують це:

"Вжити заходів, що сприяють зростанню обсягів двосторонньої торгівлі та інвестицій в 2014 році у тому числі шляхом усунення технічних бар’єрів у взаємній торгівлі на основі угоди про усунення технічних бар’єрів у взаємній торгівлі держав учасниць СНД, які не є членами Митного союзу, а також домовленостей, визначених Планом дій з врегулювання торговельних обмежень у двосторонній торгівлі між Україною і Російською Федерацією на 2013-2014 роки"

"Сторони сприятимуть подальшій лібералізації торговельних режимів в рамках СНД у розвиток положень Договору про зону вільної торгівлі. Сторони погодилися продовжити розвиток коопераційних зв’язків, а також утримуватися від односторонніх дій, пов’язаних з реалізацією політики імпортозаміщення, які можуть завдати економічної шкоди одна одній".

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Угода Путіна і Януковича - міна сповільненої дії, яку ми побачимо у 2015 році, - експерт

Тобто Україна і Росія повертаються до статус-кво і налагоджують попередні торговельні відносини, які були суттєво зіпсовані після того, як українська влада задекларувала намір підписати Угоду про асоціацію із Євросоюзом.

Далі сторони декларують "розробку і підписання в стислі терміни Меморандуму про сприяння Російської Федерації щодо зближення технічних регламентів України і Митного союзу". Іншими словами Україна, не вступаючи у Митний союз, приводить свої норми, правила і закони у відповідність до вимог цього утворення.

При цьому уряди України повинен буде взаємодіяти з Євразійським банком розвитку, антикризовим фондом ЄврАзЕС і Міждержавним банком СНД. А російський "Внешкомбанк", згідно учорашніх угод, стане кредитором української економіки.

Усі ці наміри мають бути втілені у конкретних проектах. Зокрема:

Співпраця у літакобудуванні

Виробництво транспортного літака АН-124 "Руслан" намагаються відновити із 2006 року. Але далі домовленостей і декларацій справа так і не зайшла. У липні цього року в Ульяновську відновили складання літака.

Виробництво АН-124 можливе лише при двосторонній співпраці Росії та України. Це пояснюється походженням комплектуючих літака та авторськими правами на модель, якими володіє КБ "Анотонов". Уже сьогодні на АН-124 є замовлення.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Повна інтеграція

Ще одним літаком, який Україна і Росія мають намір випускати разом буде АН-70. Росія зацікавлена у їх виробництві, оскільки Міноборони РФ має намір взяти їх на озброєння. Самостійно Україна не в змозі була випускати ці літаки, а спроби залучити іноземні кредити не були успішними.

Військово-промисловий комплекс

Складати АНи без двигунів з "Мотор-Січі" неможливо. Росіяни недаремно цікавилися стратегічними об’єктами України.

На початку грудня російська делегація під керівництвом заступника голови уряду Російської Федерації Дмитра Рогозіна відвідали "Мотор Січ", Чорноморський суднобудівний завод, КБ "Івченко Прогрес", ДП "Виробниче об’єднання "Південний машинобудівний завод імені О.М.Макарова" та ДП "Конструкторське бюро "Південне" імені М.К.Янгеля".

Приватизація цих заводів заборонена законом. Це стратегічні об’єкти. Однак, маючи більшість у Верховній Раді, будь-яке із цих підприємств можна вивести із переліку заборонених для приватизації.

Міністр закордонних справ Швеції Карл Більдт 22 листопада, у день, коли уряд призупинив підготовку до підписання Угоди про асоціацію заявив, що Росія може стати власником стратегічних об'єктів української економіки.

Більдт прогнозував, що Віктор Янукович отримає гроші від Росії на спеціальних умовах: "Росія може стати власником стратегічних об'єктів української економіки". Він також додав, що відмова України від асоціації зупинить модернізацію України.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Чи є хоч хтось, хто не хоче продавати Україну?

Один із пунктів учорашніх угод свідчить про те, що цей сценарій невдовзі стане реальністю. У ньому йдеться про те, що Україна та Росія повинні "приділити пріоритетну увагу розвитку українсько-російського військово-технічного співробітництва, кооперації підприємств оборонних галузей промисловості, створенню спільних підприємств у військово-технічній сфері".

Окрім того, уряди двох країн підпишуть угоду про реалізацію Програми військово-технічного співробітництва між Україною і Російською Федерацією на 2013-2017 роки.

Чорноморський флот

Роль Росії стане вагомішою також і в Криму. Зокрема пропонується "внести на розгляд урядів до кінця першого кварталу 2014 року узгоджені пропозиції про збільшення участі Російської Федерації в розвитку соціально-економічної сфери Севастополя та інших населених пунктів - місць дислокації військових формувань Чорноморського флоту Російської Федерації на території України".

Серед підписаних вчора документів є також додаткові угоди щодо Чорноморського флоту Російської федерації. Російська сторона пропонує Україні підписати міжурядові угоди про погодження вільного пересування військових формувань Чорноморського флоту РФ поза межами їх дислокації пов’язаних із їхньою діяльністю. Також пропонується погодити порядок перетину державного кордону України військовими кораблями, суднами забезпечення, літаками РФ і військовослужбовцями. Планується також врегулювати реєстрацію у міграційних органах України військовослужбовців Чорноморського флоту РФ, громадян та членів їх сімей.

Росіяни також вимагають врегулювати питання оподаткування своїх військових формувань на території України, митного оформлення матеріально-технічних засобів, які надходять до російських військових частин. 

Окрім того, росіяни хочуть модернізувати свій флот, який базується у Криму.

Ядерна галузь

Україна і Росія відновлять реалізацію заходів з організації в Україні виробництва ядерного палива для реакторів ВВЕР-1000 за російськими технологіями. Окрім того, Росія фінансуватиме проект спорудження енергоблоків №3 та №4 Хмельницької АЕС.

Тобто, від співпраці з американською Westinghouse Україна, мабуть, відмовиться.

Космічна галузь

Сторони також продовжать роботу зі створення єдиного навігаційно-часового простору України та Російської Федерації на базі системи ГЛОНАСС, щодо забезпечення подальшої реалізації проектів "Наземний старт", "Морський старт" та програми "Дніпро".

Освіта

Два президенти домовили про те, щоб у Росії посилилася підтримка викладання і вивчення української мови.

"Опрацювати пропозиції щодо практичної реалізації домовленостей Міністерства освіти і науки Російської Федерації, Міністерства освіти і науки України та ПАТ «Промінвестбанк» про заходи щодо розвитку та поглиблення співробітництва у сфері загальної середньої освіти - в частині заходів щодо підтримки вивчення і викладання української мови і літератури в загальноосвітніх установах Росії", - йдеться у документі.

Рубль

Віктор Янукович і Володимир Путін доручили урядам двох країн виконати пункт 1.2. "Дорожньої карти" щодо врегулювання питань в інвестиційному, фінансовому та галузевому співробітництво Російської Федерації і України від 15 жовтня 2013 року про включення російського рубля у першу групу Класифікатора іноземних валют і банківських металів Національного банку України.

Міст через Керченську протоку

Президенти також домовилися про "спільні дії з організації будівництва та поетапної реалізації проекту створення транспортного переходу через Керченську протоку".

Відповідна угода укладена між урядами країн 17 грудня. Документ передбачає, що сторони у 2014 році разом розроблять техніко-економічне обґрунтування, на підставі якого будуть прораховані потоки вантажів та пасажирів та буде ухвалюватися рішення про його проектування і будівництво. Крім того, на підставі ТЕО буде визначено майбутній тип транспортного переходу – у вигляді тунелю чи мосту.

Фото: AFP

І для Путіна, і для Януковича це - надзвичайно важлива угода. Для одного таке масштабне будівництво може стати приємним продовженням освоєння бюджетів після Олімпіади в Сочі, для другого - таким самим приємним продовженням Євро-2012...

***

Наш колега Віталій Портников переконаний, що жодних серйозних домовленостей у Москві досягнуто не було. Є гарний пропагандистський шум, є декларації про наміри - і не більше. І навіть обіцяних 15 мільярдів Україна не отримає.

Таку ймовірність також не можна виключати. Як і заперечувати загрозу поступового поглинання Росією України. Узгодження митних стандартів, узгодження зовнішньої політики - це більш ніж серйозно. Фактично - повна інтеграція на рівні Білорусі, однак без формалізації стосунків. 

 
Джерело:   iPress.ua